【48812】5月10日起上海食物經營許可办理實施這些新規

  上海市市場監管局介紹，2023年12月1日，國家市場監管總局《食物經營許可和備案办理辦法》開始实施，為了貫徹落實該辦法，規范食物經營許可和備案办理行為，推動食物經營者落實主體責任，上海市市場監管局結合本市實際出台实施。《辦法》共63條，5個附件，對食物經營許可、備案和報告等办理工作，以及許可程序進行了細化和完善。詳見↓

  《辦法》結合上海實際，進一步優化調整食物經營主體業態和經營項目。一是悉数撤销二級目錄許可項目。《辦法》明確在食物銷售、餐飲服務等主體業態中不再以大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等實施許可，而是依照風險管控的原則，對批發、自動設備、中心廚房、集體用餐配送、學校、托幼機構等食物安全風險較高，防控難度較大的行為，在主體業態后以括號標注。

  二是支撑多種業態混合經營。《辦法》將食物經營項目分為食物銷售、餐飲服務、食物經營办理三類，並明確食物經營者能够根據實際經營情況復選經營項目，即食物經營者隻要契合相應經營項意图審查要求，即可申請悉数的經營項目，支撑食物經營者在保证食物安全的前提下，多種業態混合經營。

  三是進一步釋放食物經營項目。《辦法》與食物安全当地標准DB 31/2027-2023《即食食物現場制售衛生規范》相銜接，將“現制現售”調整為“現場制售”，明確“現場制售”的經營許可項目適用於食物銷售經營者申請﹔同時，撤销原有的19項經營目錄约束，調整為熱食類食物制售、冷食類食物制售、生食類食物制售、克己飲品制售4類經營項目，極大地簡化食物經營者申請時的專業門檻，充沛激發經營主體生机。

  《辦法》回應民生關切，一是對專間實施負面清單办理。《辦法》對冷加工糕點制售、冷葷類食物制售、生食類食物制售三類經營項目實施專間要求，對拍黃瓜、泡茶、解凍等食物安全風險較低的簡單制售行為，明確設置“簡單制售”經營項目，在保証食物安全的前提下，可僅設置專區。

  二是持續助力總部經濟發展。《辦法》在評估連鎖食物經營許可便当化舉措試行成效的基礎上，准则固化連鎖食物經營許可便当化舉措，明確通過連鎖食物經營許可便当化評審的門店免於現場核对。同時，在附件5中對連鎖食物經營許可便当化適用景象、申請方法、評審要求及結果運用等作出詳細規定。

  三是鼓勵新業態、新形式迭代創新。面對新興業態不斷涌現，“互聯網+”新式經營形式層出不窮的現狀，《辦法》統籌發展與安全，一方面，優化食物自動制售設備、船只食物經營許可、備案的申請條件和審核要求，支撑新形式迭代發展。另一方面，完善評估機制，規定對新業態新形式的審核時，能自行組織或托付第三方機構開展食物安全評估，評估意見應作為食物經營許可審核的參考，助力新形式、新技術的持續健康發展。

  《辦法》將企業的合理訴求作為優化提高許可功率的切入點。一是簡化許可申請资料，在許可申請時，申請人隻需提交食物安全規章准则目錄清單，后續能够結合經營實際，完善規章准则。二是初次明確對“互聯網+明廚亮灶”的小型餐飲店等免於現場核对。《辦法》對預包裝食物、散裝食物、酒類产品、僅簡單制售等食物安全風險較低的食物經營行為，免於現場核对，同時，鼓勵“互聯網+明廚亮灶”的實施，《辦法》明確150㎡以下已實施“互聯網+明廚亮灶”小型餐飲服務供给者的，免於現場核对，強化事中过后監管，提高食物經營許可審批時效。

  三是鼓勵非現場審核方法。支撑各區市場監管部門通過申請人供给的圖片、視頻，或直接與申請人實時視頻連線的方法，對申請人的設施設備、布局流程、操作流程等進行遠程核对，打破傳統現場核对時空约束，實施不見面審批。

  作為行政審批“高頻”事項，上海市市場監管局以《辦法》修訂實施為契機，著力加強食物經營許可和備案的信息化建設，從簡化線上申請资料、強調線上申請资料法律上的约束力、完善電子檔案歸檔要求等實現“一網通辦”食物經營許可和備案的全流程辦理，切實提高市場監管政務服務水平缓行風建設水平，不斷增強公民群眾的獲得感和滿意度。

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