内蒙古通辽农牧局被指“瓜田李下”：申领农药经营许可证须购推荐软件

  央广网北京2月1日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，农药的使用必然的联系到农产品的质量安全和生态环境。近年来，农业农村部多次印发文件，要求加强农药监督管理，有效防范农药安全风险。

  但近日，多位内蒙古通辽市科尔沁区的农药经营户向总台中国之声新闻热线反映称，他们在延续申请农药经营许可证时，被当地主管部门要求安装一款与监管后台联网的农药进销存软件，主管部门公开推荐的这款软件售价为2000元。部分农药经营户认为，当地主管部门涉嫌“瓜田李下”，变相乱收费。事实究竟如何？

  根据国务院颁布施行的《农药管理条例》，国家实行农药经营许可制度；农药经营许可证有效期为5年。近期，内蒙古通辽市科尔沁区部分经营户正在延续申请农药经营许可证。但今年的申请要求有了新变化，所有经营户收到主管部门的通知，要求安装一款可与监管后台联网的农药进销存管理软件。

  科尔沁区农药经营户孟先生（化名）和记者说，主管部门推荐的软件售价2000元。“他们就说自治区统一要求，要是没这个软件就批不了，但是农业（农村）部之前给咱们提供了一个免费软件，那个软件可完全用，他不让你用。现在我们有一部分人办过了，有一部分人没办过，办过的人全是按这个路子走的。”

  孟先生说，首次申领农药经营许可证时，有关部门就提供了免费软件供经营户使用。该软件是中国农药数字监督管理平台“农资进销存管理系统”。

  2023年12月14日通辽市农牧局组织的相关会议，数百名农药经营户参加，软件公司的技术人员在现场向经营户介绍了情况（视频由受访者提供）

  2023年12月14日，通辽市农牧局在会场向农药经营户公开推荐的软件公司业务员个人二维码（受访者供图）

  多位经营户和记者说，他们收到监管部门的通知，要求2023年12月14日到通辽市农牧局开会，会上除了主管部门的相关负责人宣讲外，一家名为沧州晟腾信息技术有限公司的讲师也在现场进行了宣讲，推销一款叫农资管家的软件。

  当天参会的经营户杨先生（化名）：就是说统一用这个软件，强制的，你不交的话，他不给你证。

  杨先生：没有，就指定用这个软件。就给个电话，给你收款二维码，往二维码扫钱，然后给你发链接。

  按照软件公司业务员指定的收款码，农药经营户购买软件向该账户转账（记者现场拍摄）

  杨先生表示，他的申请材料早在开会之前就提交了，农牧局的工作人员也已到店里进行了现场核验，但他没买推荐的那款软件，申请延续的农药经营许可证还没办下来。

  2023年12月14日，通辽市农牧局召开的相关会议现场，软件公司的技术人员在现场宣讲（受访者供图）

  多位当天参会的经营户提供的照片显示，会议现场大屏幕上的字幕为“通辽市农药经营许可申请及延续换证工作培训会”。宣讲现场的大屏幕上还展示了软件公司业务员的手机号码和个人微信二维码。现场参会的经营户刘女士（化名）说：“会上最后讲解那个，我一听就是让买软件嘛！”

  通辽市科尔沁区农牧局有关人员在科区农药经营群发布的相关会议通知（记者截图）

  记者以购买软件为名，添加了培训会上推荐的软件公司业务员小华的微信。对方说，转账二维码对应的商户是总公司的分公司，这款软件的费用是5年2000元。

  小华：我是通辽地区的一个销售，专门负责这块的开发，软件的开通。你首先得开通账号，有了这个账号以后，你才能去办理别的业务，把营业执照跟电话发给我。之前我给你发过付款的二维码，付完款截图给我就行。

  小华：就我们家这个软件是跟监管这块是搭建的，其他的系统没这么完善。以前软件跟现在监管搭接不上。

  按照通辽市农牧局相关会议上展示的业务员个人微信二维码，记者添加后和业务员小华的对话截图（记者截图）

  记者注意到，付款二维码对应的商户名称为通辽市荣澄办公用品店。软件的研发企业为沧州晟腾信息技术有限公司。

  记者走访了通辽市科尔沁区3个农资经营市场，近20户农药经营户，有的已买了培训会上推荐的软件，也办理了经营许可证，有的已提交材料等待办理中。

  经营户乙：他说了没有那系统，不让过，和他那挂不上网不行，别的跟他的连不上。

  版权为农业农村部的中国农药数字监督管理平台“农资进销存管理系统”于2018年上线（截图来自主办单位为农业农村部农药检定所的中国农药信息网）

  记者采访了解到，尽管相关法规早有要求，但在真实的操作中，当地不少农药经营户并未真正建立电子台账信息，主管部门此前也未做严格要求和监管。有的农药经营户下载安装了农业农村部免费提供的农资进销存管理系统，有的自行购买安装了其他软件，有的则没有安装软件建立电子台账。多位农药经营户表示，即使购买了进销存软件，实质监管效果也打折扣，因为电子台账的终端操作者就是经营户自己。

  经营户1：谁用啊！你就是搞批发的，不合格的（农药）他也不往上登，不就是走形式吗？

  部分农药经营户使用的由农业农村部有关部门研发并免费提供使用的进销存管理系统软件（中国之声记者管昕拍摄）

  昨天（1月31日），记者以申领许可证为由，在通辽市一家农资市场现场咨询了一位正在实地核验农药经营户申领材料的通辽市科尔沁区农牧局负责的工作人员。

  工作人员：我知道的就那一个。我只能说市局开会的时候推荐了一个，那个是能整。

  工作人员：你能接上就行。够呛，我看是够呛！应该都是不能，你那就属于单机版，你们记完自己明白咋回事，我们后台没法监管，现在我们要监管，所以才推这样的平台。这上面给我们这么说的，我们也是按这个流程去检查的。

  根据原农业部2017年颁布施行的《农药经营许可管理办法》，申领农药经营许可证需提交的材料中，包括“计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片”。这是通辽市农牧部门要求经营户安装农药进销存管理软件的政策依据。

  记者联系了通辽市农牧局农技推广中心植保植检科。相关负责人称，不强制不指定某款软件，但市里推荐的这款软件性能好价格低，功能齐全且价格实惠公道。“这个软件相对性价比高，功能比较全，赤峰、鄂尔多斯、兴安盟，还有乌兰察布，现在都用的这个软件。而且它现在全国服务10万家用户了，说白了1/3的农药店都用它的软件。自治区平台包括通辽的平台，都是人家搭建的，对接可能方便点。”

  这位负责人坦言，内蒙古别的部分盟市是政府买单搭建平台，而通辽需要农药经营户花2000元购买软件。此前经营户免费使用的农资进销存软件，很快就会关闭。“农业（农村）部这个本身它现在不想再运营了，就这厂子快黄了。当时农业（农村）部的想法挺好，弄一个软件大家一共享，但是现在的农药经营户太多，总系统支撑不了那么大，现在带不动。农业（农村）部那头说，这块系统他们维护不了，由各省自己建平台。”

  记者致电中国农药数字监督管理平台农资进销存管理系统的管理部门农业农村部种植业管理司（农药管理司）农情信息处，对方表示，管理平台和进销存软件都在正常使用，并无关闭打算，目前免费向经营者提供，用户自愿选择使用。此外，记者通过调查了解到，通辽市农牧局推荐的这款软件，在河北地区的销售价格为1500元。

  声称不强制、不指定，却又在公开推荐某款软件，通辽市农牧局的做法是否得当？加强监管的成本，是否应由被监管者买单？有关事情进展，中国之声将继续关注。

  近日，多位内蒙古通辽市科尔沁区的农药经营户向总台中国之声新闻热线反映称，他们在延续申请农药经营许可证时，被当地主管部门要求安装一款与监管后台联网的农药进销存软件，主管部门公开推荐的这款软件售价为2000元。部分农药经营户认为，当地主管部门涉嫌“瓜田李下”，变相乱收费。事实究竟如何？